公司所属各单位党委、党工委，直属党总支、党支部：
为了更好地开展文明工程创建活动，按照股份公司的要求，公司党委在总结近年来文明工程创建活动经验的基础上，重新修订了《中国水电基础局有限公司文明工程创建活动实施意见》（简称“实施意见”）。现将该《实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行：
一、各单位党组织要将《实施意见》及时转发下属单位，组织有关人员认真学习；
二、各单位党组织要根据《实施意见》精神，重新制定本单位创建规划，进一步提高创建水平；
三、《实施意见》自发文之日起生效，今后文明工程创建活动按此执行，凡与本《实施意见》不符的有关文件自行废止。
中国水电基础局有限公司文明工程创建活动实施意见
（2013年3月修订）
第一章 总 则
第一条 为进一步规范公司文明工程创建管理工作，推动文明工程创建活动，根据《中国水利水电建设股份有限公司文明工程项目创建活动实施意见（试行）》（中水电股党〔2011〕64号）和国家有关法规要求，结合公司当前实际，制定本实施意见。
第二条 本实施意见适用于公司各直属工程项目及各二级单位下属工程项目。
第三条 公司文明工程创建活动坚持“以人为本，注重实效”的原则，提倡文明施工，营造和谐施工环境，调动参建职工的积极性，做到现场整洁有序，实现管理规范高效，保证施工质量安全，促进工程建设顺利，塑造公司和谐文明的企业形象。创建活动贯穿工程开工至竣工全过程。
第二章 组织领导
第四条 公司成立文明工程创建活动领导小组，全面领导创建工作。党委书记、总经理为组长，公司班子分管成员为副组长，公司班子其他成员为组员。领导小组负责公司文明工程的终评，并研究确定申报创建股份公司文明工程的项目名单。
第五条 领导小组下设办公室，负责创建活动各项具体工作。公司班子分管成员为办公室主任，党群工作部、安全生产管理部、项目监管办主任为办公室副主任，各相关部门负责同志为组员。办公室日常办公地点设在党群工作部。办公室负责文明工程的初评，参与创建活动的过程监督和评审考核等工作。
第六条 各二级单位、符合条件的施工项目部应及时成立相应的组织机构，制定文明工程创建工作计划，全面做好文明工程创建工作。
第三章 文明工程基本标准
第七条 公司文明工程的创建标准为“四个好”，即“队伍建设好、施工环境好、项目文化好、履约效益好”。具体如下：
（一）队伍建设好
队伍建设分为两部分：班子建设；职工队伍建设。
1、班子建设
（1）项目部要加强“四好”领导班子建设。
项目部班子符合合同规定和项目法施工规范的要求，做到机构健全、班子成员配备齐全。按照“四好”领导班子的要求，做到政治素质好、团结协作好、经营业绩好、作风形象好，建设一个团结协调、坚持有力的项目部班子。
“四好”领导班子主要为四方面：一是围绕一条主线。以贯彻落实科学发展观，推动项目生产经营，加强文明工程项目创建为主线。二是搞好三个结合。坚持“四好”领导班子创建工作与项目生产经营、管理工作相结合，与班子建设相结合，与职工队伍建设相结合。三是实现三个见成效。在班子建设上要见成效，重点加强班子的思想政治素质建设作风建设，不断提高班子的凝聚力和战斗力；在“四好”领导班子创建活动上见成效，建立创建、考核、评比、表彰的工作制度和工作机制，形成创建工作体系；在经营业绩上见成效，要认真考核项目经济效益等各项生产经营指标。四是加强五大建设，即加强思想建设，加强能力建设，加强组织建设，加强制度建设，加强作风建设。
（2）加强工程项目的党建工作、工会工作和共青团工作。
项目部班子团结敬业，整体功能发挥好。制定并认真执行班子工作制度和议事制度，班子成员做到勤政廉洁，发挥表率作用，得到广大职工的肯定。项目党组织能发挥战斗堡垒作用，党员发挥先锋模范作用。
项目部要加强工会、共青团等群众工作。项目部工会组织要根据项目工作实际，积极开展群众性技术攻关活动、劳动竞赛活动，鼓励职工为生产经营献计献策，提合理化建议，促进项目生产经营工作。项目部共青团组织要积极开展青年文明号、青年岗位能手以及青年突击队等创建活动，配合项目部和项目部党组织、工会组织，为项目的生产经营做出贡献。
（3）项目部领导重视文明工程项目的创建工作。
项目部领导要高度重视文明工程项目的创建工作，做到有组织领导、有工作机构、有专人负责、有年度安排、有工作制度、有创建档案、有考核评比。
2、职工队伍建设
（1）要切实加强项目的党员队伍建设，在工程项目中推行“三同时”、“三基本”的工作原则。
“三同时”的要求是：一是项目部成立的同时，设立项目党的组织。二是任命项目部生产经营负责人的同时，明确项目部党组织负责人。三是项目部在布置检查考核生产经营工作的同时，布置检查考核党建工作。
“三基本”的要求是：一是基本的党组织机构，包括项目党委或党工委、党总支、党支部、工会、团组织等机构必须健全。根据项目的规模情况，党组织负责人和党务工作者采取专兼职结合等形式设立。二是基本的工作制度，包括学习制度（如中心组学习、支部学习）、组织制度（如组织发展、民主生活会、组织生活会）、创先争优制度等。三是基本的主题实践活动，紧密结合项目实际，开展党员先锋工程、党员先锋岗、党员身边无事故等行之有效的主题实践活动。
（2）要切实加强项目的人才队伍建设，建立工作机制，提高员工素质。
通过建立培养培训机制、岗位实践机制、考核激励机制，建设一支思想过硬、技术精湛、作风顽强、能打硬仗的职工队伍。结合工作实际，对职工开展政治思想教育，开展技术技能培训和安全培训，培训工作要有组织、有计划、有投入、有效果，达到上级的要求。
（二）施工环境好
1、施工现场环境
（1）加强文明施工。
做到工完料净场地清。施工标牌完备，施工建筑物外观整洁、线条清晰。施工环境好，无粉尘。有良好的工区、营地布置设计，临建设施规范，项目部营地的选址要以人为本、科学合理，以确保既方便生产经营，又安全舒适。
（2）施工现场布局合理。
设施设备按施工平面图的规定设置和停放，并随施工的不同阶段进行调整。施工道路按现场实际布置，平坦、畅通、整洁、无积水，并有专人维护，关键路段和路口设有安全标牌。
（3）施工现场按单项工程分布。
划分文明施工责任区、责任人，确保施工紧张有序。文明施工责任区标牌清楚，有考核制度、有定期检查、有实施记录。施工现场各种标语牌、警示牌，书写规范，工整美观、保持整洁。各类机械设备停放整齐，各类材料堆放整齐，标识清楚。施工现场风、水、电、管布置有序，无滴、跑、漏现象。
2、环境保护工作
（1）加强对施工区域内的环境保护。
加强工程项目的环境保护工作，施工中不发生严重破坏生态和污染环境的情况。现场材料堆放整齐，及时处理垃圾杂物，弃渣合理规范，保持现场整洁，无粉尘污染，妥善管理废油、废气、放射性物质。
（2）加强对生活区内环境保护。
按指定的地方堆放生活垃圾，合理排放生活污水，没有发生污染流域水质的情况，并按要求做好绿化和植被的恢复工作。
3、办公生活区环境
（1）加强工地职工居住区管理。
要求生活设施齐全，加强工地食堂、浴池、卫生间等硬件建设和日常管理工作。职工工余时间活动场所及活动内容，满足文化生活的要求，职工宿舍保持干净整洁。职工之家工作到位，职工宿舍清洁整齐，定期进行文明宿舍检查评比。
（2）项目部营地的选址科学合理。
做到方便、安全、舒适。办公区、生活区有明显的企业标识和部门标牌，办公室内做到整齐明净。
（3）办公区、生活区划分卫生包干区域。
悬挂卫生责任标牌，清楚醒目，澡堂、卫生间卫生合格，无卫生死角。职工食堂卫生合格，设施干净卫生，炊管人员持健康证上岗，饭菜可口，价格合理，职工满意。
4、社会治安环境
（1）治安保卫机构健全，职责分明，工作得力。
要成立内部社会治安领导机构，治安保卫人员配备齐全到位，制定内部治安管理办法，职责及权限明确，并发挥作用。
（2）无刑事治安案件发生。
职工遵纪守法，遵守行为守则，无打架斗殴、酗酒闹事的现象，无违法违纪行为，没有发生刑事治安案件。
（3）加强施工现场及办公区、生活区的治安保卫工作。
要开展职工的法制教育，施工现场及办公生活区配备治安保卫人员，要有执勤记录，没有发生材料和物品严重丢失现象，工地生产、生活秩序良好。
（4）处理好与当地政府部门、周边单位、群众的关系。
要建立与当地政府、村镇的友好合作关系，尊重当地政府及行政管理部门，教育职工与驻地居民、村民搞好关系，加强对协作队伍和农民工的管理工作，坚决杜绝各类群体性事件的发生，有条件的项目要开展工民共建、军民共建、警民共建工作。
（三）项目文化好
1、项目创建活动
（1）项目部党政领导重视文明工程项目创建活动，有文明工程项目创建规划。
文明工程项目创建活动组织机构健全，有专人负责。有完善的文明工程项目创建规划、创建计划和创建目标。职工参与创建热情高涨。
（2）开展“文明项目部、文明工区、文明班组、文明宿舍、文明职工”创建活动。
积极开展创建文明工程项目活动，有计划、有目标、有内容、有安排、有检查、有考核、有评比、有表彰、有总结、有宣传、有成效。有日常工作制度，针对性、可操作性强，要认真做好阶段性检查，做到不走形式、奖惩分明、促进工作。“四个好”工作原始资料齐全，文明工程项目创建活动效果明显。
2、职工之家和职工教育
（1）项目部工会组织要建立职工之家，制订相应的工作制度。有详细可行的职工教育培训计划，并组织实施。
有教育培训计划，职工培训投入到位，满足培训要求。设有专人负责实施教育培训，做到培训有记录，原始资料齐全，培训有效果。
（2）结合工程项目的实际，开展技术、技能培训，效果明显。
有结合项目实际开展各种培训，培训针对性要强，有明显的培训效果，促进工程施工和职工技能水平的提高。
（3）结合工程项目特点，因地制宜地开展技术比武、劳动竞赛、提合理化建议、技术创新活动。
3、农民工和外协队伍
（1）重视和加强外协队伍建设。
加强对外协队伍和农民工的管理工作，制定管理制度，并认真执行。积极推广建立架子队等组织机构，做到管理规范、制度健全。要对农民工进行法制法纪教育，不断提高农民工遵纪守法意识，遵守项目的规章制度，服从项目管理。
（2）维护农民工的合法权益。
要按时足额发放农民工工资，开展关爱农民工（协作工）志愿活动。农民工居住的宿舍要求入住正规的砖房或活动房，做到文明整洁，并建立食堂、浴池、卫生间等生活设施。
（3）加强农民工的培训工作。
要建立农民工学校，对农民工进行技术、安全等各种培训，做到先培训、后上岗，提高农民工的技术水平和安全意识。有农民工教育培训计划，培训投入到位，满足培训要求，培训有效果。
4、项目文化和文体活动
（1）项目部员工队伍要按照j9国际站官网的文化行为守则要求自己，做到思想先进，忠诚企业，爱岗敬业，钻研技术，遵守纪律。认真落实项目文化，做到举止文明，佩戴统一标识安全帽，统一工装，遵守廉洁从业规定。
（2）项目部要开展群众性的职工文体活动，如开展知识竞赛、体育比赛、举办舞会等活动。项目部要加强文体活动硬件建设，有必要的文化娱乐设施，设立图书室（职工书屋）、球场、乒乓球室、棋牌室等文体活动设施。
（3）项目部要开展文艺活动、游艺活动、体育活动，要有文体活动照片。
（四）履约效益好
1、经济效益
（1）各类经济指标领先，完成费用上缴任务。
加强管理，提高效益，保证工程不亏损并实现盈利指标。项目部劳动生产率、营业收入、利润率、职工人均收入等主要经济指标，均能达到本公司的先进水平。完成规定的各项费用上缴任务。按时足额上缴综合管理费，按时足额上缴职工社保积金、医保积金、工伤保险和住房公积金。
（2）加强项目的成本管理，结合项目实际探索项目管理新办法。
严格按照项目法组织施工，实行项目经理责任制，制定和实施内部成本管理办法或控制措施。有完善的成本管理办法，针对性操作性强。有完善的技术节约措施，内容充实。制定和实施材料设备采购租赁及使用办法。有严格执行限额领料制度。项目部增收节支有计划有落实有统计记录、有改进措施。项目部结合公司规定，制定项目劳务分包实施办法。
（3）加强信息化电算化，促进项目的计划财务管理工作。
项目计划财务部门实行信息化电算化管理，及时分析工程经营情况，计划合同部门台帐清楚，做好成本分析，及时提供相关数据。严格计量报表审批程序，严格财务支付审批程序。做好项目对外结算工作，按时对业主计量结算，做到计量准确程序合理。及时准确有计划地支付分包工程和劳务协作队伍的费用，及时准确有计划地支付材料配件等费用，及时清偿其它债权债务。做好项目内部结算工作，有内部经营核算办法，并认真实施。工资奖金分配方案做到合理可行，有内部激励政策和机制。
2、安全、质量、进度
加强履约制度建设，严格执行国家的法律法规标准和股份公司的管理制度，认真履行项目合同，确保工程项目的安全质量和进度达标。做到监督体系和保证体系完善有效，管理制度齐全可操作性强，更好地控制风险。
在安全管理上，确保不发生死亡事故，未发生直接损失50万元以上的重大机械设备事故和其它有严重社会影响的事故。在质量管理上，确保单元工程合格率优良率达到合同要求，未发生重大质量事故。在工程进度上，确保按合同工期组织施工，阶段性施工进度和工程总进度达到合同要求，使生产计划处于受控状态。
第四章 申报的基本条件
第八条 工程项目的合同金额在6000万元（含）以上（以实际结算为准）。
第九条 有下列情况之一者，一票否决，不能申报：
1、项目部班子成员受到党纪、政纪、法纪处分的；
2、项目生产经营出现亏损情况的；
3、发生重大经济违纪案件、人身伤亡事故、重大质量事故和重大机械责任事故的；
4、其它与公司精神文明建设一票否决条件相关的条件。
第五章 创建考核内容
第十条 按照《中国水电基础局有限公司文明工程创建考核细则》（见附件1）执行。必须达到创建条件的“四个好”的标准，考核总分为500分。
第十一条 其中“队伍建设好、施工环境好、项目文化好”三项的基础分各为100分，各项考核得分必须在90分以上（含90分）方为达标。“履约效益好”基础分为200分，考核得分必须在180分以上（含180分）方为达标。“加分项”不在基础分以内，但可以加入单项分值。
第六章 资格申报及监督考核程序
第十二条 资格申报程序。凡有满足申报条件的项目可及时申报，申报单位填写申报表（见附件2），按时送交公司文明工程创建活动领导小组办公室（党群工作部）。公司直属工程项目直接申报，各二级单位由本单位党组织统一组织申报。创建活动实行动态管理，遵循“随时申报、随时审批”的基本原则。公司原则上在收到申报表7日内给予书面答复，确认申报单位创建资格。
第十三条 过程监督。申报单位创建资格被确认后，公司将以定期检查和不定期抽查相结合的方式对创建单位的创建过程进行监督，确保创建质量。
第十四条 考核验收。
1、考核申请。
公司在申报的工程项目符合考核验收要求时安排考核组到各创建项目实地验收打分，形成书面材料报公司文明工程创建活动领导小组研究审定，领导小组最后综合评比出公司文明工程。各申报的工程项目，须在完成主体工程的80%时向公司创建活动领导小组办公室（党群工作部）书面提出考核申请，公司将派出考核组赴项目考核验收。
2、考核方式。
考核组实行组长负责制，按照“听、看、评、议”的方式进行考核。
听：听取项目部党政主要负责人汇报项目创建活动整体情况，项目部班子成员和有关部门领导参加汇报会。汇报按《考核细则》要求进行，点对点展开，并提炼总结本项目创建工作的独特经验和亮点。考核组根据需要，选择性听取业主单位对工程项目的评价。
看：一是查看与考核标准相对应的“基础材料”，二是实地查看施工现场和生活办公营地的创建情况。
评：考核组对项目进行评价，填写考核表（见附件3），指出成绩和不足，并与项目部进行交流反馈。
议：考核组根据评价对项目进行量化打分，并向公司汇报。
3、考核前项目部需准备的基本资料。
（1）自查报告。项目在申请考核前按照公司《考核细则》自行对照打分，形成自查报告。
（2）工作汇报。项目部对本项目创建活动整体情况形成书面总结材料，项目负责人作汇报时可以根据条件随同展示创建方面的图片（幻灯）资料和音像资料。
（3）基础材料。指创建活动的档案材料，包括文字资料（档案）、图片、光盘、幻灯片、录像片等，便于考核组检查考核。
（4）自查报告和工作汇报须装订成册，考核前一并交考核组。
第十五条 考核组验收后，公司有关部门和各单位要继续跟踪考查，直至工程竣工。
第七章 名额分配、命名和奖惩
第十六条 文明工程的指标数额不直接分配给各单位。各单位要严格按照文明工程的条件择优上报，公司组织考核组按时进行考核验收，然后由公司文明工程创建活动领导小组审定、评比、表彰。由公司颁发奖牌，给予适当的物质奖励。公司文明工程每年度评选表彰一次，所申报的工程项目以实际考核验收的年份纳入到当年的文明工程年度表彰中。荣誉不搞终身制，当年有效。凡弄虚作假、徇私舞弊、骗取荣誉的，一经查实将撤销其荣誉称号，收回物质奖励，并追究有关人员责任。
第十七条 公司创建活动领导小组将按照股份公司标准从公司文明工程中择优推荐符合条件项目参加股份公司文明工程的评选。
第八章 创建活动基本流程
第十八条 公司文明工程创建活动基本流程：
资格申报——过程监督——考核申请——验收打分——审定评比——命名表彰
第九章 附 则
第十九条 本《实施意见》由公司文明工程创建活动领导小组负责解释。自颁发之日生效，并在实践中逐步完善。
第二十条 本《实施意见》附件有：
1、《中国水电基础局有限公司文明工程考核细则》；
2、《中国水电基础局有限公司文明工程创建申报表》；
3、《中国水电基础局有限公司文明工程项目自查报告》
4、《中国水电基础局有限公司文明工程考核验收单项评分表》。
附件： （点击 立即下载 即可）
1.附件1：中国水电基础局有限公司文明工程考核细则.doc
2.附件2：中国水电基础局有限公司文明工程申报表.doc
3.附件3：中国水电基础局有限公司文明工程项目自查报告.doc
4.附件4：中国水电基础局有限公司文明工程考核验收单项评分表.doc
二ｏ一三年三月十一日
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