中国水电基础局有限公司
2010年法制宣传教育和依法治理工作计划
2010年是公司“五五”普法规划、集团法制三年规划检查验收年，又是“法治单位”创建活动的启动年。围绕公司的战略目标，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建立健全公司法律风险防范机制为核心，以“五五”普法规划、集团法制三年规划检查验收为抓手，以“法律进项目”为载体，以“法治单位”创建为目标，强化法律管理是企业管理重要组成部分的观念，增强各级管理人员的法律意识，提高法治水平，为公司科学发展提供可靠有效的法治保障。
2010年法制宣传教育和依法治理工作计划如下：
一、强化法律管理是企业管理重要组成部分的理念，增强各级管理人员的法律意识
公司各级领导干部和管理人员不仅要具有现代企业经营管理理念，更要强化法律管理是企业管理重要组成部分的理念。从实践中，我们应深刻认识到，法律问题往往是一字值千金，容不得一点马虎、半点疏忽和闪失。法律管理与企业的人力资源管理、财务管理、物资管理一样，搞不好，出了问题就不是小问题，必定会给企业带来人才、资金、资产流失与浪费的不良后果，更为严重的是灭顶之灾。因此，企业法律管理与企业人力资源管理、财务管理、物资管理等工作有着同等的重要作用。要管理企业，发展壮大企业，缺少了这些环节的任何一个环节都是不行的，必须要把它们摆在同样的位置，同等看待，才能相辅相成，相得益彰。
通过加强企业法治宣传教育，要努力增强法治观念，坚持依法决策、依法管理、依法经营、依法办事，增强企业抗风险的能力，以防范法律风险为中心，探索企业良性发展的路子，做到一手抓发展，一手抓法治。
二、保证“五五”普法规划和集团公司法制工作三年规划目标的顺利实现
（一）天津市工委将在六月组织对公司“五五”普法规划实施情况进行检查验收。各二级单位要在2010年四月下旬完成“五五”普法规划实施情况的自查总结工作。自查中发现不合格的，要积极采取措施进行补课。公司五月上旬组织对二级单位“五五”普法规划实施情况的验收。从2010年元月到五月，公司普法办开始组织整理相关资料，撰写验收报告并制作光盘。公司与市委工委、公司与各单位党政一把手签订的“五五”法制宣传教育和依法治理目标责任书和《中国水电基础局有限公司开展法制宣传教育的第五个五年规划》（公司法[2006]1号），是“五五”普法规划验收的依据。
（二）年底，集团公司将对法制工作三年规划实施情况组织检查验收。按照《中国水利水电建设集团公司法制工作三年规划》（中水电法[2008]7号）的总体目标，以建立健全企业法律风险防范机制为核心，力争到2010年在重要子企业建立总法律顾问制度，全部子企业独立设置法律事务机构；企业规章制度、重大经济合同和重要决策的法律审核把关率达到100%，因违法经营发生的新的重大法律纠纷案件基本杜绝，历史遗留的重大法律纠纷案件基本解决，企业法制工作在提高企业市场竞争力和发展壮大具有国际竞争力的质量效益型跨国企业集团中的保障促进作用得到进一步发挥，企业法制工作的重要性得到广泛认同。狠抓落实，保证集团法制工作三年目标顺利实现。
三、深入开展“法治单位”创建工作，提高企业法治水平
根据天津市委城乡规划建设交通工委《关于印发〈天津市规划建设交通系统关于开展“法治城建”创建活动实施意见〉的通知》（津党建〔2009〕37号）要求，公司决定从2010年1月起到2013年在全公司开展“法治单位”创建活动。开展“法治单位”创建活动，是依法治企的重要内容，是促进公司法治建设，提高公司法治水平的基础工作和重要载体，是一项长期的持续的工作任务。活动分三个阶段进行：
第一阶段：前期准备，舆论宣传。成立两级创建领导小组和工作机构，全面部署开展“法治单位”创建活动，制定“法治单位”创建活动实施方案。营造创建氛围。时间安排：2010年1月至6月30日；
第二阶段：组织实施。认真学习相关文件，组织开展创建活动。时间安排：2010年7月至2013年6月30日；
第三阶段：总结考评。总结经验，查找不足，提出下一步改进措施。在自查基础上，公司“法治单位”创建工作领导小组将组织检查验收，对在创建活动中作出突出贡献的单位和个人给予表彰。时间安排：2013年7月至12月31日
四、进一步开展“法律进项目”活动，增强一线干部职工的学法用法意识
通过开展“法律进项目”活动，强化项目部法治宣传和法律服务工作，充分利用项目的岗前培训，有针对性地抓好《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》、《环保法》、《安全生产法》等法律的学习和宣传，使其在思想上真正树立起尊重法律、崇尚法律和依法办事的观念，让一线干部职工知法懂法，学会用法律手段维护自己的合法权益，促进队伍的和谐稳定，维护公司健康快速发展。
公司今年要组织外部律师与公司法律顾问共同开展对重点项目的“法律体检”活动，通过对项目的“望、闻、问、切”，为企业经营“把脉”，及时发现、掌握经营动态中存在的法律问题，并“对症下药”地开出“法律处方”，并“量身定制”法律风险提示和提出法律意见，规避和化解法律风险。同时加强对项目法律需求的调查研究工作，以提供针对性更强的常态化的法律服务，从源头上防范法律风险。
五、完善法治工作体系，加强企业法律风险防范工作
以建立健全企业法律风险防范机制为核心，构建以公司总法律顾问、法律事务机构、法治经理和法律顾问为主轴的法治工作体系。
坚持“事前预防、事中控制为主，事后补救为辅”的原则 ，保证公司法治经理和法律顾问对重要企业规章制度，重大经济合同和重要决策的法律审核把关率达到100%，力争做到“未经法律审核把关的重要决策不通过，未经法律审核把关重大合同不签字，未经法律审核把关的规章制度不批准”。
六、加强法律事务机构和队伍建设
加强企业法治人才队伍建设是法治工作基础性保障。坚持“围绕中心、服务决策”的工作原则，加强法律事务机构建设。今年根据实际需要，须对有关单位的法律顾问人员进行调整，以便更好地发挥职能作用，拓宽服务范围，提高服务质量；加强法治经理和法律顾问等法务人员的业务培训，加强在岗学习和执业技能锻炼，注重全面提高专业素质和技能，今年计划对项目法治经理进行一次业务培训。
七、深入开展形式多样的法制宣传教育
（一）进一步突出两级领导干部和项目管理人员这两个重点普法对象，不断提高公司管理人员法律素质。
（二）继续发挥党委、纪委、工会、团委等组织的作用，分层次有针对性的开展各项普法活动。一是认真抓好领导干部的普法学习培训，坚持干部任前法律知识考试制度和年终综合考核制度，坚持公司两级党委中心学习组学习法律制度，聘请专家教授讲授法律知识；二是利用报纸、网络等媒介和举办知识竞赛、板报、等多种形式在职工中开展法律宣传；三是坚持将普法教育同职工民主管理、党风廉政建设、治安综合治理相结合。
（三）参加天津市委工委和水电集团组织的如12.4全国法制宣传日、“五五”普法法律知识竞赛等丰富多彩的普法宣传活动；
八、加强工作保障，将法治建设各项任务落到实处
一是要强化组织领导。继续将法治建设工作纳入重要议事日程，定期研究，及时解决工作中的重大问题。按照分级负责的原则，将责任落到人头，形成“纵向到底、横向到边”的组织责任体系。各单位、部门主要领导亲自抓，将法治建设工作与本单位中心工作一并研究，一并部署，安排专门人员负责组织实施。
二是要形成合力。充分发挥两级党委的政治核心作用，充分发挥各部门的职能作用，形成强大合力，共同推进法治工作顺利进行。
三是要完善奖惩机制。完善法治建设工作目标考核制度。今年要根据实践中反映的实际情况，对《公司法治建设工作考核办法》和《公司法治建设工作检查考核评分标准》进行修订，以期有更强的操作性。
在今年的法治工作会上，通过各单位的法治工作总结汇报，相互打分，评选出年度法制先进单位，并对工作扎实、成效显著的单位及个人要表彰奖励，对工作中问题突出的单位，要及时督促整改，并严肃追究有关领导和人员的责任。
二0一0年一月十五日
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