第一章 总 则
第一条 为了不断规范公司文明工程创建管理工作，充分发挥文明工程创建在项目管理工作中的重要载体作用，真正实现党建工作与生产经营工作的紧密融合，根据公司有关制度和国家有关法规要求，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于公司各直属工程项目及二级单位所属工程项目。
第三条 公司文明工程创建活动坚持“以人为本，注重实效”原则，坚持以“降本增效，保值增值”为目标，倡导文明施工，营造和谐环境，调动职工积极性，做到现场整洁有序、管理规范高效、保证质量安全，促进工程建设，提升品牌价值。创建活动贯穿工程开工至竣工全过程。
第二章 组织领导
第四条 公司成立文明工程创建活动领导小组，全面领导创建工作。公司党委书记、董事长和总经理为组长，班子其他成员为组员。领导小组负责公司文明工程的终评以及决定推荐集团公司文明工程的参评项目。
第五条 领导小组下设办公室，负责创建活动各项具体工作。办公室设在党委工作部，党委工作部、纪委办公室、财务管理部、工程管理部、安全环保部、群众工作部负责人为成员。办公室负责文明工程的初审，负责成立考核组对申报项目实施考核验收。
第六条 符合申报条件的施工项目应及时成立相应的组织机构，制定文明工程创建工作计划，全面做好文明工程创建工作。
第三章 文明工程基本标准
第七条 公司文明工程的创建标准为“四个好”，即“队伍建设好、施工环境好、项目文化好、履约效益好”。具体如下：
（一）队伍建设好
队伍建设分为两部分：班子建设；职工队伍建设。
1、班子建设
（1）领导班子配备齐全，分工明确
项目党组织与项目部同时建立，党政班子成员配置符合合同规定和项目施工要求，分工明确，工作中既讲分工责任制，又鼓励相互协作补台，确保项目部和项目党组织工作有序开展。
（2）注重班子思想政治建设，领导力强
坚持以理论中心组或支委会为学习载体，以党的路线方针政策、党内法规制度为基本内容，不断加强班子成员政治理论学习，及时组织班子成员学习公司党委及公司文件会议精神、领导讲话精神等，统一思想，凝聚共识。
（3）坚持重大事项集体决策，整体效能优
建立健全项目工作制度和议事制度，尤其是“三重一大”事项决策制度，不断规范决策行为，提高决策水平，严格履行有关程序，真正做到公开、公正、透明。对于形成的决议，班子成员带头执行，保障监督，保障落实。
（4）坚持问题导向，生活会质量高
落实一年不少于一次的民主生活会或组织生活会制度，坚持从实际问题出发，在实际工作中发现问题，寻找组织生活素材，及时反省自身的心性、言行、作风，对照党章党规，从自身方面查摆问题，认真开展好批评与自我批评。
（5）加强作风建设，监督全覆盖
发挥反面警示教育作用，引导班子成员和干部自我感悟、思考、剖析，正确对待工作和生活中的种种问题，激励大家自勉、自励、自警、自重，筑牢思想作风建设的第一道防线，充分发挥示范引领作用。增强班子内部的监督意识，班子“一把手”增强“主角”意识，敢抓敢管；班子成员增强责任意识，搞好互相监督。通过召开民主生活会、组织生活会、开展谈心活动等形式，把监督工作落到实处。积极接受职工群众监督。
2、职工队伍建设
（1）加强党员教育管理，发挥先锋模范作用
坚持以锤炼党员党性、磨炼党员意志作为党员教育管理的根本出发点和落脚点，以党内基本理论、法规制度为重点，制定教育学习计划，丰富教育内容，创新教育方式，落实教育责任，确保教育效果。全面落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会、主题党日制度，充分发挥党员的思想引领和先锋模范作用，推动党的理论进班组、进头脑。
（2）广泛开展主题实践活动，增强队伍活力
围绕工程安全、质量、进度、文明施工、效益、文化、突击任务等方面，聚焦降本增效，积极开展主题实践活动，以活动为载体促进项目党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥，引领凝聚广大职工在实践中增进团结、提高能力、争创佳绩。大力选树先进典型，培养争先意识，增强队伍凝聚力和战斗力。
（3）加强人才队伍建设，提高职工素质
通过建立培养培训机制、岗位实践机制、考核激励机制，建设一支思想过硬、技术精湛、作风顽强、能打硬仗的职工队伍。结合工作实际，开展职工政治思想教育、技术技能培训和安全培训，培训工作要有组织、有计划、有投入、有效果。
（4）全面做好工团工作，汇聚强大力量
加强工会、共青团等群众工作。工会组织要积极开展群众性技术攻关活动、劳动竞赛活动，鼓励职工为生产经营献计献策，提合理化建议，促进项目生产经营工作。共青团组织要积极开展青年文明号、青年岗位能手以及青年突击队等创建活动，为项目的生产经营做出贡献。
（二）施工环境好
1、施工现场环境
（1）加强文明施工
做到工完料净场地清。施工标牌完备，施工建筑物外观整洁、线条清晰。施工环境好，无粉尘。有良好的工区、营地布置设计，临建设施规范，项目部营地的选址要以人为本、科学合理，以确保既方便生产经营，又安全舒适。
（2）施工现场布局合理
设施设备按施工平面图的规定设置和停放，并随施工的不同阶段进行调整。施工道路按现场实际布置，平坦、畅通、整洁、无积水，并有专人维护，关键路段和路口设有安全标牌。
（3）施工现场按单项工程分布
划分文明施工责任区、责任人，确保施工紧张有序。文明施工责任区标牌清楚，有考核制度、有定期检查、有实施记录。施工现场各种标语牌、警示牌，书写规范，工整美观、保持整洁。各类机械设备停放整齐，各类材料堆放整齐，标识清楚。施工现场风、水、电、管布置有序，无滴、跑、漏现象。
2、环境保护工作
（1）加强对施工区域内的环境保护
加强工程项目的环境保护工作，施工中不发生严重破坏生态和污染环境的情况。现场材料堆放整齐，及时处理垃圾杂物，弃渣合理规范，保持现场整洁，无粉尘污染，妥善管理废油、废气、放射性物质。
（2）加强对生活区内环境保护
按指定的地方堆放生活垃圾，合理排放生活污水，没有发生污染流域水质的情况，并按要求做好绿化和植被的恢复工作。
3、办公生活区环境
（1）加强工地职工居住区管理
要求生活设施齐全，加强工地食堂、浴池、卫生间等硬件建设和日常管理工作。职工工余时间活动场所及活动内容，满足文化生活的要求，职工宿舍保持干净整洁。职工之家工作到位，职工宿舍清洁整齐，定期进行文明宿舍检查评比。
（2）项目部营地的选址科学合理
做到方便、安全、舒适。办公区、生活区有明显的企业标识和部门标牌，办公室内做到整齐明净。
（3）办公区、生活区划分卫生包干区域
悬挂卫生责任标牌，清楚醒目，澡堂、卫生间卫生合格，无卫生死角。职工食堂卫生合格，设施干净卫生，炊管人员持健康证上岗，饭菜可口，价格合理，职工满意。
4、社会治安环境
（1）治安保卫机构健全，职责分明，工作得力
要成立内部社会治安领导机构，治安保卫人员配备齐全到位，制定内部治安管理办法，职责及权限明确，并发挥作用。
（2）无刑事治安案件发生
职工遵纪守法，遵守行为守则，无打架斗殴、酗酒闹事的现象，无违法违纪行为，没有发生刑事治安案件。
（3）加强施工现场及办公区、生活区的治安保卫工作
要开展职工的法制教育，施工现场及办公生活区配备治安保卫人员，要有执勤记录，没有发生材料和物品严重丢失现象，工地生产、生活秩序良好。
（4）处理好与当地政府部门、周边单位、群众的关系
要建立与当地政府、村镇的友好合作关系，尊重当地政府及行政管理部门，教育职工与驻地居民、村民搞好关系，加强对协作队伍和农民工的管理工作，坚决杜绝各类群体性事件的发生，有条件的项目要开展工民共建、军民共建、警民共建工作。
（三）项目文化好
1、文明工程创建氛围浓厚
（1）党政领导重视创建活动
文明工程创建活动组织机构健全，有专人负责。有完善的文明工程项目创建规划、创建计划和创建目标。职工参与创建热情高涨。坚持高质量发展理念，以开展文明工程创建为主线，建立创建、考核、评比、表彰的工作制度和工作机制，形成创建工作体系，推动项目生产经营中心工作提质增效，顺利实现项目生产经营目标。“四个好”工作原始资料齐全，文明工程项目创建活动效果明显。
（2）开展“文明班组、文明宿舍、文明职工”选树等活动。
系统开展创建文明工程系列活动，有计划、有目标、有内容、有安排、有检查、有考核、有评比、有表彰、有总结、有宣传、有成效。有日常工作制度，针对性、可操作性强，要认真做好阶段性检查，做到不走形式、奖惩分明、促进工作。
2、深入开展职工之家创建和职工教育
（1）按照公司有关制度规定，深入开展星级职工之家创建活动。有详细可行的职工教育培训计划，职工培训投入到位，满足培训要求。设有专人负责实施教育培训，做到培训有记录，原始资料齐全，培训有效果。
（2）开展思想教育、党风廉政教育、法治教育以及技术、技能培训，培训针对性强，有明显的培训效果，促进工程施工和职工思想、技能水平的提高。
3、强化新闻宣传和j9国际站官网的文化建设
（1）坚持新闻宣传以正面宣传为主，汇聚正能量，凝心聚气。充分利用各种宣传媒体，全方位、多角度地宣传企业及项目。建立健全宣传工作机构，明确相关责任及责任人，确定宣传目标，制定宣传计划，推动宣传工作有序开展。聚焦现场一线, 把案头、笔头对准一线职工，弘扬好人、能人、好事。高度重视与地方网站、媒体、杂志的合作，不断扩大企业影响力和知名度。
（2）积极培育企业价值观，树立“自强不息，勇于超越”的企业精神。重点加强《j9国际站官网的文化手册》在工程项目上的宣贯，做好企业标识、现场及营地标志标牌以及职工着装等基础性文化建设，推动项目管理标准化。
4、开展积极向上的文化活动
积极开展群众性的职工文体活动，职工队伍精神面貌良好。加强文体活动硬件建设，有必要的文化娱乐设施，设立图书室（职工书屋）、球场、乒乓球室、棋牌室等文体活动设施。
（四）履约效益好
1、经济效益
（1）各类经济指标领先，完成费用上缴任务
积极推动公司项目管理信息系统（prp）的运用，加强管理，提高效益，保证工程不亏损并实现盈利指标。项目部营业收入、利润总额、“两金”占比、职工人均创利等指标，均能达到公司领先水平。完成规定的各项费用上缴任务，按时足额上缴综合管理费，按时足额缴纳五险一金及各项税费。
（2）加强项目的成本管理，结合项目实际探索项目管理新办法
严格按照项目法组织施工，实行项目经理责任制，制定和实施内部成本管理办法或控制措施，针对性操作性强。有完善的技术节约措施，内容充实。制定和实施材料设备采购租赁及使用办法。有严格执行限额领料制度。项目部降本增效有计划有落实有统计记录、有改进措施。项目部结合公司规定，严格履行分包有关制度和程序。
（3）加强信息化建设，促进项目的财务管理、合同管理工作
项目财务部门实行信息化管理，及时分析项目财务状况和经营水平。合理安排项目资金计划，严格执行支付审批流程。工资奖金分配方案做到合理可行，有内部激励政策和机制。
项目合同部门台账清楚，做好成本分析，及时提供相关数据。做好项目对外结算工作，及时对业主计量结算，做到计量准确程序合理。做好项目内部结算工作，有内部经营核算办法，并认真实施。
（4）高度重视“两金”清理工作
项目经理对应收账款清欠负“终身”责任，要督促相关部门严格按照合同约定及时办理工程结算，降低未完施工挂账金额；严格按照合同约定及时收取工程进度款，避免出现应收款项逾期。要主动对接业主，深入推进保函置换质保金工作，努力降低保证金支付比例，减少资金占用。
2、安全、质量、进度受控
质量管理体系完善，质量保证体系健全，各质量责任主体责任落实到位，严格开展质量检测、质量评定，验收管理规范；质量隐患排查到位，质量风险防范措施有力，工程质量得到有效控制；质量档案管理规范，归档及时完整，材料真实可靠。单元工程合格率、优良率达到合同要求，未发生一般及以上质量事故。
安全生产责任制及规章制度完善；事故应急预案针对性、操作性强；安全保证措施和资源配置到位；安全管理人员配置满足要求，持证上岗；施工作业严格按照相关规程规范进行，定期进行安全生产检查；未发生重伤及死亡事故，未发生直接损失50万元以上的重大机械设备事故和其它有严重社会影响的事故。
在工程进度方面，确保按合同工期组织施工，阶段性施工进度和工程总进度达到合同要求，生产计划处于受控状态。
第四章 申报的基本条件
第八条 工程项目的合同金额在6000万元及以上（以实际结算为准）；施工期超过一年。
第九条 有下列情况之一者，一票否决，不能申报：
1、项目部班子成员受到党纪、政纪、法纪处分的；
2、项目生产经营出现亏损情况的；
3、未实现经营考核指标的；
4、发生重伤及以上安全事故，一般及以上质量事故的；
第五章 创建考核内容
第十条 按照《中国水电基础局有限公司文明工程创建考核细则》（见附件1）执行。必须达到创建条件的“四个好”的标准，考核总分为500分。
第十一条 其中“队伍建设好、施工环境好、项目文化好”三项的基础分各为100分，各项考核得分必须在90分以上（含90分）方为达标。“履约效益好”基础分为200分，考核得分必须在180分以上（含180分）方为达标。
第六章 资格审查及考核程序
第十二条 申报程序。凡有满足申报条件的项目可及时申报，申报单位填写申报表（见附件2），按时送交公司文明工程创建活动领导小组办公室（党委工作部）。公司直属工程项目直接申报，各二级单位由本单位党组织统一组织申报。创建活动实行动态管理，遵循“随时申报、随时审批”的基本原则。
第十三条 考核验收。
1、考核申请
申报的工程项目，须在完成主体工程的80%及以上时向公司创建活动领导小组办公室书面提出考核申请并上报自查报告，公司创建活动领导小组将结合实际情况派出考核组进行考核验收。
2、考核方式
考核组实行组长负责制，按照“听、看、评、议”的方式进行考核。
听：听取项目部党政主要负责人汇报项目创建活动整体情况，项目部班子成员和有关部门负责人参加汇报会。汇报按《考核细则》要求进行，点对点展开，并提炼总结本项目创建工作的独特经验和亮点。考核组根据需要，选择性听取业主单位对工程项目的评价
看：一是查看与考核标准相对应的“基础材料”，二是实地查看施工现场和生活办公营地的创建情况。
评：考核组对项目进行评价，填写考核表（见附件4），指出成绩和不足，并与项目部进行交流反馈。
议：考核组根据评价对项目进行量化打分，并向公司创建活动领导小组汇报。
3、考核前项目部需准备的基本资料
（1）自查报告。项目在申请考核前按照公司《考核细则》自行对照打分，形成自查报告（见附件3），并随考核申请一起上报公司创建活动领导小组办公室。
（2）工作汇报。项目部对本项目创建活动整体情况形成汇报材料（ppt格式）。
（3）基础材料。指创建活动的档案材料，包括文字资料（档案）、图片、影像等，便于考核组检查考核。
第十四条 考核完成后，考核组及时将考核验收结果及考核意见提交公司文明工程创建活动领导小组研究审定，领导小组最后综合评比出公司文明工程。
第十五条 考核组验收后，公司有关部门和各单位要继续跟踪考查，直至工程竣工。
第七章 名额分配、命名和奖惩
第十六条 文明工程的指标数额不直接分配给各单位。各单位要严格按照文明工程的条件择优上报，公司组织考核组及时进行考核验收，然后由公司文明工程创建活动领导小组审定、评比、表彰。由公司颁发奖牌，并给予10000元奖励（由项目班子按照创建贡献协商分配）。公司文明工程每年度评选表彰一次，所申报的工程项目以实际考核验收的年份纳入到当年的文明工程年度表彰中。荣誉不搞终身制，当年有效。凡弄虚作假、徇私舞弊、骗取荣誉的，一经查实将撤销其荣誉称号，收回相关奖励，并追究有关人员责任。
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